Politicile publice: ceea ce sunt și modul în care acestea reglementează viața noastră socială
Unul dintre procesele cele mai de bază și, în același timp, cele mai complexe ale sistemelor politice și administrative este luarea deciziilor. Aceasta implică, printre altele, definirea problemelor și găsirea de soluții posibile. De asemenea, implică nevoi, interese și explicații diferite legate de fenomenele sociale. În cele din urmă, complexitatea constă în găsirea unei modalități de a "modifica semnificativ modul în care se confruntă problemele colective" (Dente și Subirats, 2014).
În sfera publică, luarea deciziilor poate fi făcută vizibilă în elaborarea și punerea în aplicare a strategiilor care influențează direct situațiile definite ca o problemă colectivă. Acesta din urmă este ceea ce este definit ca "politică publică" , concept pe care îl vom dezvolta într-un mod introductiv în acest articol.
- Articol relevant: "Diferențele dintre psihologia socială și psihologia comunității"
Ce este o politică publică?
Cuvântul "politică" este un termen care își are originea în cele mai clasice tradiții ale filozofiei și care poate avea multe definiții, în funcție de scopul utilizării sale. Cele mai moderne definiții se referă la problemele care au legătură cu exercitarea puterii . Și în acest sens, termenul este, de asemenea, legat de intenția de a rezolva probleme colective, care, la rândul său, leagă puterile și cheltuielile publice cu viața de zi cu zi.
Dacă înțelegem de asemenea "publicul" ca spațiu comun, unde ambele conflicte și soluții sunt generate , putem spune că o "politică publică" este un set de obiective, decizii și acțiuni întreprinse de un guvern pentru a rezolva problemele care sunt considerate prioritare într-un anumit context (Tamayo, 1997). Câteva exemple de politică publică sunt setul de măsuri care sunt puse în aplicare pentru a gestiona sănătatea, educația, cultura, sportul, printre altele, și costurile și beneficiile pe care le implică acest lucru.
În acest sens, Deciziile publice și politicile publice sunt elemente strâns legate , dar nu se referă la același proces. Al doilea este un mecanism mult mai extins, care este compus din diferite decizii.
- Poate că te interesează: "Ce este Psihologia Politică?"
Ciclul de construcție a politicilor publice
Setul de obiective, decizii și acțiuni care constituie o politică publică se realizează printr-un proces complex care începe cu detectarea unei probleme. Acestea din urmă trebuie să fie suficient de importante pentru a le acorda atenție politică și guvernamentală mai mult sau mai puțin imediată. Vreau să spun, să o plasăm pe agenda guvernului , și astfel începe să propună soluții diferite care influențează semnificativ situația problematică.
Procesul de realizare a politicilor publice urmărește apoi diferite faze, care în mod tradițional au fost împărțite după cum urmează: definirea problemei, proiectarea soluțiilor alternative, decizia unei alternative, implementarea ei, evaluarea rezultatelor obținute.
Despre procesul de analiză
După cum am văzut, politica publică este setul de acțiuni care sunt puse în aplicare pentru a rezolva o problemă colectivă identificată anterior. Mână în mână cu acest lucru, putem vorbi despre un alt proces: analiza politicii publice, care are loc când se evaluează sfera și rezultatele acțiunilor care au fost lansate . Sau, în evaluarea obiectivelor, a performanțelor diferiților actori, a rețelelor generate, a mijloacelor utilizate, printre alte elemente ale procesului de realizare a unei politici specifice.
Fiind rezultatul unui proces, fazele izolate ale creării unei politici publice nu au nici un sens sau eficacitate în sine, ci în relație cu altele, care devine vizibil tocmai în analiză. De exemplu, este posibil să se facă o definiție și o detectare adecvată a unei probleme, dar err atunci când implementați soluția . Sau se poate întâmpla ca există un plan de implementare adecvat, fără a exista o problemă bine definită sau fără planul de implementare corespunzător problemei reale.
Pentru toate cele de mai sus, conceptul de politică publică poate fi de asemenea înțeles ca un termen care este operativ pentru analiști, deși, datorită complexității fiecăreia dintre fazele pe care le-am descris anterior, numai începutul fiecăruia corespunde .
Cine le face? Participarea guvernului și a cetățenilor
Procesele prin care se realizează deciziile în domeniul politicii publice sunt strâns legate de activitatea diferiților actori, precum și de cei implicați o pluralitate de nevoi și interese .
Inițial, și în multe contexte, procesul de realizare a politicii publice era o sarcină rezervată puterilor politice și persoanelor specializate. Adică, pentru unul sau mai mulți actori considerați competenți pentru a începe oricare dintre etapele care alcătuiesc procesul de politici publice.
Cu toate acestea, dat fiind faptul că actorii specializați se dovedesc a fi adesea ignoranți față de problema și impactul soluționării lor, procesul de proiectare, implementare, evaluare și analiză a trecut recent spre mecanisme mai participative, printre care se numără și cei care acestea vor fi afectate de politica în cauză. Aceasta din urmă a cauzat dobândirea proceselor de creare a politicilor publice un caracter complex în ceea ce privește luarea deciziilor , unde pot apărea mai multe iluzii cu privire la participarea diferiților actori.
În termeni foarte generali, au apărut procese participative după ce au recunoscut că guvernul, responsabil în mod tradițional pentru realizarea politicilor publice, precum și "politica" în sine, nu sunt altceva decât un grup de oameni și instituții cu puteri politice și legale să ia decizii, care afectează spațiile comune. Prin aceasta, oamenii care fac parte din aceste spații pot fi considerați competenți în termeni politici.
Referințe bibliografice:
- Dente, B. și Subirats, J. (2014). Decizii publice. Analiza și studiul proceselor decizionale în politicile publice. Editorial Ariel: Barcelona.
- Tamayo, M. (1997). Analiza politicilor publice. În Bañón, R. și Carrillo, E. (Eds.). Noua administrație publică. Universitatea Alliance: Madrid.
